Roberta Lange melihat bintang – dari jenis Hollywood. Senator negara bagian, seorang Demokrat Las Vegas, telah mensponsori undang-undang untuk memperluas program kredit pajak film Nevada untuk menarik lebih banyak produksi film dan TV ke negara bagian sambil memberikan subsidi bagi perusahaan showbiz untuk pindah ke sini.
Ms. Lange menggambarkan RUU Senat 496 sebagai pembangunan ekonomi yang akan membantu mendiversifikasi ekonomi negara bagian. Undang-undangnya mencakup kredit pajak “yang dapat dialihkan” yang dapat dijual ke perusahaan lain yang ingin menghemat uang untuk pajak. Dalam jangka panjang, dia berharap insentif $3,8 miliar, yang tersebar selama 20 tahun, akan mendorong “penciptaan” industri baru di Nevada yang akan menghasilkan pendapatan pajak jauh melebihi “investasi” publik yang dibutuhkan.
Tentu saja, setiap advokat khusus mengatakan hal yang sama. Tetapi ini tidak mungkin benar dalam banyak kasus. Kalau tidak, bagaimana pasar bebas secara rutin mengungguli para perencana pusat birokrasi dalam hal penyediaan barang dan jasa secara efisien kepada khalayak seluas mungkin?
Nyatanya, beban seharusnya ada pada Ms. Lange dan pendukung SB496 — yang mencakup beberapa anggota parlemen Republik terkemuka — untuk menunjukkan bahwa itu akan membuahkan hasil. Kredit pajak film negara telah ada selama 30 tahun. Mereka menjadi populer di kalangan pembuat undang-undang di banyak negara bagian pada pergantian abad, dan Nevada masuk pada 2013. Saat ini, Konferensi Nasional Badan Legislatif Negara melaporkan, 35 negara bagian menawarkan insentif keuangan untuk menarik produksi film dan TV.
Masalahnya adalah, sejumlah besar literatur akademis—diproduksi oleh orang-orang dari seluruh spektrum politik—menemukan bahwa ledakan itu jarang bernilai uang. Mempertimbangkan:
– Sebuah studi tahun 2016 oleh USC Price School of Public Policy menemukan bahwa “manfaat” program pemerintah yang dimaksudkan untuk menarik produksi TV dan film “hampir tidak ada”.
– Sebuah makalah tahun 2010 oleh Center on Budget and Policy Priorities yang berhaluan kiri menyatakan bahwa, “Seperti fantasi Hollywood, subsidi pajak untuk produksi film dan TV … adalah alat hemat biaya untuk menciptakan lapangan kerja dan pendapatan, lebih merupakan fiksi daripada fakta .”
– The Hartford Courant melaporkan pada tahun 2022 bahwa program insentif Connecticut menunjukkan kerugian hampir $80 juta per tahun dari berbagai kredit film, TV, dan media digital.
“Negara bagian yang telah melakukan evaluasi program insentif pajak film mereka,” NCSL mencatat tahun lalu, “umumnya menemukan bahwa, meskipun bukti anekdotal positif yang menyertai proyek film besar, program tersebut tidak menghasilkan laba atas investasi yang substansial dan, jika ekonomis. pembangunan adalah tujuannya, arah kebijakan lainnya dapat lebih produktif.”
SB496 jatuh dengan hanya beberapa minggu tersisa di sesi, yang berarti debat dipersingkat. Tapi mungkin itu intinya, karena para pendukung memiliki begitu sedikit bukti bahwa proposal mereka akan menjadi obat mujarab ekonomi yang mereka iklankan.